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《新声》2014年第22期
 
 
发布时间:2015-9-28
 
 

 

 

 

 

主办  湖南省社会科学界联合会     总第十四期   2014年第22

 

 


 

 


 

推进长武经济走廊进入国家战略层面

的对策建议

 

长武经济走廊主要由长株潭城市群、武汉城市圈及之间地域组成。长株潭城市群指“3+5”,包括长沙、株洲、湘潭3地及衡阳、岳阳、常德、益阳、娄底5市;武汉城市圈涵盖“1+8”,即武汉、黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江,还涉及荆州洪湖市、荆门京山县、随州广水市等地区。

当前,正值区域经济驱动经济发展的最好历史时期,推进长武经济走廊进入国家战略层面,无疑具有重大的现实意义和深远历史意义。一是有利于国家经济社会发展的整体布局,遵循“我国经济由东向西梯度转移”[1] 这个规律,是实施“第二个大局”[2]的应有之举。二是有利于为区域协同发展特别是为跨省行政区协同发展提供新鲜经验,体现出中央顶层设计和地方自主创新相结合释放新的改革红利的政治逻辑。三是有利于“两型”经验的推广,将有力回答“两型”建设由点到线,再到面、到体的过程中所面临系列课题,符合国家转方式、调结构的战略选择,符合打造中部经济升级版的时代要求,符合产业从沿海转移到中部的现实诉求,对于充分发挥湖南“一带一部”、湖北“战略支点”[3]的区位优势,激发内生发展活力具有重要作用。四是有利于加快推进我省对外开放的步伐,有助于主动对接上海自贸区,有助于进一步加强与长三角、珠三角、成渝经济区等区域经济合作,有助于带动“中四角”、长江中游、沿江城市群发展,最终为长江经济带形成海陆统筹、双向开放新格局提供重要遵循。

2014912,国务院提出关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见,对增强武汉、长沙等中心城市功能,发挥长江中游城市群作用进行全面部署。近些年来,湖南、湖北省委省政府全面贯彻国家促进区域经济发展的各项决策,在协调合作、创新发展、制度设计、发展模式、政策法规等方面进行富有成效的大胆探索。但是,长武经济走廊建设仍存在一些不适应的方面,诸如地方保护主义较重、协同领域较窄、整体规划较弱、重复建设较多等问题。为有效解决存在的问题和不足,建议立足国家宏观层面和两省实际情况,重点从以下四个方面着力。

一是设施共建。加快交通对接,发挥武广高铁、京九客运专线等主体作用,加快京珠高速复线、荆岳铁路等规划项目建设,合力打造长江中游地区港口群,加快长江中游快速通道和综合交通体系建设。支持以保障和改善民生为重点的社会发展项目建设。加强能源、信息、文化及配套服务等基础设施建设,提升承载能力,加快要素流通。积极探索实践“两型”的规划、设计、材料,力争形成一批国家建设标准。

二是产业共融。加强产业、技术、市场等多层次、全方位合作,共同开发长江中游经济带、环洞庭湖生态经济区等重点区域,进一步促进产业共融,力争形成优势互补、共生发展的良好局面。由管理部门统一协调,形成合理的产业布局,实现产业带的分工重组,武汉城市圈主导的汽车钢材、光电信息、生物工程、医药产业,可带动、辐射长株潭城市群产业共同发展;长株潭城市群的机械和交通设备制造业可联合、重组武汉城市圈的相关企业。加快产业集聚,发展主导产业,并在两地边界规划建设示范区。

三是环境共治。借鉴国内外区域生态发展的治理经验,建立和完善统一的管理、监察、监测体系,创建利益共享、环境共治、执法统一的行政管理体系,专门负责两地生态文明建设重大事项。加强饮用水水源地保护,提高工业污染防控水平,推进污水治理设施稳定运营,控制船舶流动源污染。在洞庭湖等重要湖泊及长江汉江段、湘江湘潭段等江段建设国家级水产种质资源保护区,开展水生生物资源增殖放流,加强渔业水域生态环境保护。推进大气污染防治交流与合作,不断强化行政手段,积极发挥市场机制作用,瞄准污染源头“精准发力”。

四是机制共筑。建立“两省统筹,两市为主”合力引导机制,“两省统筹”即湖南、湖北两省按照中央要求统一加快推进;“两市为主”即发挥各市特别是长沙、武汉两市的积极性、主动性和带头作用。建立长武经济走廊协同发展管理机制,成立协调发展领导小组,统筹、谋划、协调政策创新。建立健全非政府组织参与机制,加大投入力度,拓宽合作范围,为非政府组织全面参与营造良好氛围。(供稿人:省社科联人文社科馆筹建办科长、助理研究员彭培根)

 

参考文献:

[1]2012年3月7,李克强同志在参加十一届全国人大五次会议时提出:“从我国经济由东向西梯度转移这个规律来看,也到了该中部地区发力的时候了”。

[2]邓小平同志提出“两个大局”的战略部署:20世纪8090年代重点开发沿海地区,这是第一个大局;进入21世纪重点开发内地,这是第二个大局。

[3]2013年11月3-5日,习近平同志在湖南考察时提出了湖南具有位于“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的区位优势;2013721-23日,习近平同志在湖北视察时提出湖北发展新定位:“努力把湖北建设成为中部地区崛起的重要战略支点,在转变经济发展方式上走在全国前列”。

 

 

顾问:周发源                                    审稿签发:汤建军

组稿编辑:刘平、黄渊基                          责任校对:李安定

 

报:友志同志                                           共印1

 

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